Состояние производственного травматизма
при проведении работ в ограниченных и замкнутых пространствах
Основными критериями риска в сфере труда являются: жизнь и здоровье работников, соблюдение трудовых прав работников, в том числе, связанные с невыплатой в установленный срок заработной платы, допущение иных нарушений трудового законодательства.
Основными приоритетами государственной политики в области охраны труда являются:
- сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности;
- обеспечение соблюдение трудовых и конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда.
Реализация этого принципа обязывает организаторов производства, иных видов трудовой деятельности обеспечить безопасные и здоровые условия труда его участникам.
Однако, несмотря на системную реализацию комплекса мер по охране здоровья и обеспечению безопасности человека в процессе его производственной деятельности, работники заболевают, получают травмы, гибнут.
Особую озабоченность вызывает тот факт, что в текущем 2021 году в Ивановской области отмечается тенденция к увеличению производственного травматизма с тяжелыми последствиями. Так на 01.08.2021г. в результате несчастных случаев на производстве в хозяйствующих субъектах на территории Ивановской области уже зарегистрировано 6 погибших работников, из них 2 женщины, что на 5 погибших работников больше, чем за аналогичный период прошлого года (1 погибший работник). Общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых, смертельных) за 7 месяцев текущего года увеличилось на 1,85 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (сведения прилагаются).
В июне текущего года в результате проведения работ по устранению засора в канализационном колодце в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области погибли 2 женщины (осужденные, привлеченные к труду) и 1 сотрудник получил тяжелое повреждение здоровья. Работы со спуском в канализационный колодец проводились с нарушением всех требований охраны труда, предусмотренных для обеспечения безопасного проведения этих работ, а именно:без выполнения подготовительных работ; спуск в колодец осуществлялся бригадой, состоящей из двух человек; работники не были обеспечены изолирующими противогазами (вместо противогазов им были выданы респираторы), предохранительными поясами и страховочными канатами для спуска в колодец,газоанализаторами и т.д.
Данный случай свидетельствует о том, что ни должностные лица, ни работники, допущенные к работам в колодцах, не знали требований охраны труда по организации и безопасному выполнению работ в колодцах.
Подобных несчастных случаев в Ивановской области не происходило с 2016 года. В предыдущие годы такие несчастные случаи происходили ежегодно (по 1-2 случая) в 2016 году – 1 случай (МУП «Приволжская ТЭП», при котором пострадали 3 работника, 2 погибли, 1 главный механик получил повреждение здоровья, относящееся к числу тяжелых производственных травм. В 2015 году произошло 2 случая, погибло 3 работника, 2014 год – 1 случай, погибло 2 работника. Эти случаи так же характерны тем, что работы проводились без выполнения подготовительных мероприятий;работники, допущенные к работам, как рабочие, так и должностные лица, не применяли средства защиты органов дыхания, предохранительные пояса со страховочными канатами при спуске в колодец; не проверяли колодцы на наличие вредных газов.
Беспрецедентный случай произошел в мае текущего года в Ростовской области, где на очистных сооружениях "Водоканала" в Неклиновском районе при проведении ремонтных работ в коллекторе погибло одиннадцать рабочих, еще семеро пострадали, несколько из них в крайне тяжелом были доставлены в реанимацию.
Как показывает практика, несчастные случаи в замкнутых и ограниченных пространствах происходят в результате неудовлетворительной организации работ; не выполнения обязанностей работодателями по созданию здоровых и безопасных условий труда, установленных трудовым законодательством; нарушений требований охраны труда, в том числе по обеспечению работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, обучению работников безопасным методам и приемам выполнения работ и как результат, не функционирующей системой управления охраной труда.
Работы, проводимые в замкнутом пространстве, в том числе в колодцах, относятся к работам повышенной опасности. С установлением теплой погоды в колодцах начинаются процессы с выделением удушающих газов, таких как метан, сероводород, которые и представляют смертельную опасность для работников при спуске в колодец.
В связи с этим, в целях предупреждения и недопущения гибели работников при выполнении работ в колодцах, всем организациям, ведущим работы в колодцах (водопроводные, газовые, канализационные), работодателям всех отраслей экономики эксплуатирующим и обслуживающим объекты водопроводно-канализационного хозяйства необходимо выполнять основные требования, установленные требованиями Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утв. приказом Минтруда РФ от 15 декабря 2020 года N 902н и Правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. приказом Минтруда РФ от 29 октября 2020 г. N 758н и других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
Указанные требования Правил обязательны для исполнения работодателями всех отраслей экономики, эксплуатирующими и обслуживающими объекты водопроводно-канализационного хозяйства.
Безопасность работников будет обеспечена только при выполнении требований Правил!
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
